2025 年华盛顿州立法议程

为取得进步，推进优先事项：为护理人员和社区创造更美好的未来

我们的使命是团结所有护理人员的力量，改善我们自己以及我们所关心的弱势群体的生活品质，并引领大家走向更加公正和平等的社会。我们并不是只会被动接受所发生的一切。我们会思考目前的处境、希望达到的目标，以及实现目标的途径。我们设定目标。我们建立计划。我们毫不畏惧地做出改变。通过奋斗，我们让不可能成为可能。

我们的使命、愿景、价值观和目标反映了我们的未来计划以及我们如何确定优先事项。  我们的目标是：

  • 让护理工作成为受欢迎的职业
  • 让所有的人都能享受优质医疗和长期护理
  • 为所有人的正义而战
  • 积蓄护理人员和所有工作者的力量

我们的 2025 年立法议程详细说明了我们在华盛顿州立法会议期间需要共同赢得的事项，从而确保：华盛顿州的护理工作成为受欢迎的职业，能够为我们的老年人和残疾人提供高质量的护理，所有工作者都能够携手做出改变，在我们的社区实现正义和公平。

我们 2025 年的立法优先事项如下：

全额资助 2025-2027 家庭护理费率

护理人员是我们医疗保健系统的支柱，为老年人和残疾人提供着必要的、富有同情心的护理服务。然而，由于通货膨胀，我们的工资并不像 2020 年时那么宽裕，导致华盛顿州有太多的护理人员面临着不稳定的经济状况。与此同时，客户们以及众多家庭正在经历日益严重的护理服务短缺和延迟。护理人员理应获得可以保持收支平衡的工资和福利。全额资助 2025-2027 家庭护理费率是通过以下措施应对这些挑战的重要步骤：

  • 将护理人员的起薪提高至约 23.70 美元。虽然我们提议将工资恢复到 2020 年的购买力，但由于全州面临的重大预算挑战，最终只能恢复到当时的 50%。
  • 改善医疗保险，让护理人员在工时暂时低于 80 小时的情况下，继续享受涵盖受抚养人的可负担医疗保险。如果不实行这一改善措施，每年将有 25% 的护理人员会继续因为客户住院、客户死亡或其他工时损失而失去医疗保健服务。
  • 通过适度增加雇主对退休福利的供款、增加一些节假日以及小幅增加里程报销费率，从而提高福利。
  • 为 Medicaid 家庭护理机构中的同工同酬提供资金，并大幅提高 CDE 和代理机构医疗看顾提供者的行政费率。

通过 “Let Us Work”（让我们工作）立法简化背景调查流程，并进行技术更新，以确保为有需要的华盛顿州人民提供强有力的计划

HB 1395 | SB 5531

由于目前的背景调查流程，华盛顿州的护理人员面临着巨大的挑战。过多的行政障碍往往会导致护理人员失去工资和福利，还会阻碍符合资格的护理人员开始或继续提供有偿护理服务。即使是很轻微的问题，如乱扔垃圾的指控或姓名变更，都需要对看护人进行 Character, Competency, and Suitability（品格、能力和适合性）审查，导致看护人重新开始提供有偿护理服务的时间延迟。指纹识别要求会进一步延误护理人员的工作，导致工资和福利损失，并对客户造成数月的护理服务影响。“Let Us Work”（让我们工作）立法提供了解决方案，通过以下方式减少积压情况并简化流程：

  • 将指纹识别背景调查标准化并明确其要求：标准化将提高效率，节省州政府资金，并减少这些要求带来的巨大挑战，尤其是对身处偏远地区的护理人员而言 — 这些护理人员不得不长途跋涉前往办公室，而由于人手不足，办公室往往在没有任何预警的情况下就关闭了。
  • 为以下护理人员免去重复且繁重的 Character, Competency, and Suitability（品格、能力和适合性）审查：
    • 已经在由同一雇主进行的前一次背景调查中完成了审查的护理人员。 
    • 已完成恢复证书，其背景检查结果不自动取消资格，不属于暴力、盗窃或金融剥削重罪，时间超过 10 年，且 DSHS 认为不需要对其进行 CCS 审查的护理人员。 

资助 Essential Worker Healthcare Program（必要岗位工作者医疗保健计划）— 为 Nursing Home（疗养院）工作者提供可负担的医疗保健服务

SB 5344 | HB 1523

Nursing Home（疗养院）工作者理应享受可负担的高质量医疗保健服务，但目前的系统让很多工作者处于没有保险或因费用问题而害怕使用医疗保险的状态。这一行业的雇主无法提供高质量的保险，而且目前实施的公共安全保障计划往往无法涵盖这些工作者们。

通过为 Nursing Home（疗养院）工作者资助 Essential Worker Healthcare Program（必要岗位工作者医疗保健计划），那些致力于制定可负担的高质量医疗保健计划的负责任的雇主将获得更多资金。此计划会对 Nursing Home（疗养院）Medicaid 护理服务提供者费率增加一笔可选择的补助款项，从而符合联邦匹配资金的资格。

加强我们的 WA Cares 公共长期护理福利

SB 5291 | HB 1415

WA Cares 对我们自己和我们的家庭来说非常重要。我们中的大多数人可能在有生之年最终都需要在洗澡、进食和交通等日常事务方面获得一些长期护理支持，但几乎没有人为这一现实做好经济准备。选民们在 11 月的投票中保护了 WA Cares 计划，立法机构应采纳 LTSS 委员会向立法机构提出的建议，继续加强该计划，这些建议包括：

  • 为所有终身豁免者提供仅限一次的机会，让他们重新选择并加入 WA Cares
  • 为补充 WA Cares 基金的私营长期护理保险产品创建法定框架
  • 将终身归属要求明确简化为“总共 10 年”
  • 通过宪法修正案，使 WA Cares 基金获得更好的投资回报
  • 长期服务与支持 (LTSS) 委员会向立法机构提出的其他建议
  • 关于 WA Cares 的更多详情以及这些提案均可在 WeCareforWACares.org 查看

为患有发育障碍的儿童的父母支付费用

SB 5211 | HB 1200

目前，华盛顿州只允许照顾残疾子女的父母在其子女年满 18 岁后成为受雇护理人员。而提供同等程度护理的未成年人父母却没有这一资格，这就造成了不公平的情况。因此，每年有 41% 的儿童个人护理工时因符合条件的护理人员短缺而无法使用。今年，立法机构应该纠正这一明显的不公正现象，让符合 Medicaid 条件的 18 岁以下子女的父母能够成为带薪护理人员。

拟议的政策将：

  • 包括特殊子女的父母看护人在家庭和社区服务减免项目下的所有工时数
  • 对于特殊子女的父母看护人，对未成年子女的父母看护人适用与成年子女的父母看护人相同的培训、监督和要求
  • 像对待成年子女的父母看护人一样，将受雇资格扩大至未成年子女的父母看护人
  • 有效地利用已分配的资金 — 每年有 140 万护理工时未使用
  • 将父母视为最知情、最安全的护理人员
  • 应对父母因儿童托管和学校的设立有限而面临的巨大挑战
  • 赋予儿童选择“首选护理服务提供者”和获得必要护理服务的权利

共同建设：
华盛顿州 2025 年立法议程的团结运动

重新调整我们的税法，为关键服务提供资金，让富人阶层支付其应付份额

华盛顿州仍然是全国税收制度最倒退、最颠倒的地区之一。面对巨大的预算赤字，立法机构必须通过对大公司、百万富翁和亿万富翁个人实行新的累进税制，以防止削减开支，并为关键的计划和服务提供资金。有很多明智的累进政策可以增加收入，包括但不限于：

  • 向雇主累进征收高收入者工资税
  • Affordable Homes Act（可负担住房法案，”REET 2.0″）：房地产消费税 (REET) 是针对房产销售征收的税项。
  • 对超过 250000000 美元的股票/资产投资组合征收财产税（“财富税”）：对千万富翁和亿万富翁拥有的股票和债券等金融资产征收 1% 的税。
  • 对营业额超过 10 亿美元的公司征收 B&O 附加税****：商业和营业 (B&O) 税是一种基于公司收入而不是利润的总收入税。
  • 增加或扩大资本利得税，和其他州的计划保持一致：华盛顿州目前 7% 的资本利得税适用于出售股票、债券和商业利益等长期资产所获得的利润。

租金稳定、可负担的住房和承租人保护法

HB 1217 | SB 5222

立法者需要支持保护租房者免受极端租金上涨和滞纳金影响的政策，并投资于更多的可负担住房、无家可归者保护举措和租房援助。护理人员、我们的家人、我们所服务的老年人和残疾人都理应居住在繁荣社区中安全、健康、可负担的住房中。住房费用正在影响我们州的每个角落，今年需要采取大胆而全面的行动。我们支持实现以下目标的投资和政策：

  • 防止不当和极端的房租上涨，并规定每年房租上涨的上限
  • 为租户提供更有力的保护，包括防止驱逐、针对无故驱逐的保护措施、要求房东提前 6 个月通知租金大幅上涨、租户有权因租金上涨而终止定期租约，以及滞纳金上限等
  • 投资住房信托基金，以建设和保护可负担住房，增加对无家可归者保护举措、现金援助和租金援助的投资

Working Families Tax Credit（工薪家庭税收扣抵制）扩展

HB 1214

根据现行的 Working Families Tax Credit（工薪家庭税收扣抵制，WFTC）法规，没有符合条件的子女的家庭会受到年龄限制。无受抚养人的人必须至少年满 25 周岁且未满 65 周岁才能申请 WFTC，这意味着大多数年轻的成年工作者和在工作的老年人都被排除在本州的税收抵免之外。这一年龄限制包含在联邦所得税抵免中，而 WFTC 正是以联邦所得税抵免为基础的。

我们敦促立法机构扩大这一年龄范围，让 18 至 24 岁的纳税人可以享受 WFTC，这样就能确保年轻的成年工作者完全被包含在这一抵免的资格条件中。这将使符合条件的华盛顿州家庭数量增加 97500 户，惠及更多低收入的年轻人，并使符合条件的家庭数量增加近 30%。我们希望立法机构也能在今后的会议中将这一抵免制度扩大到将有工作的老年人包括在内。

我们还支持推动州机构之间数据共享的工作，这将使这一抵免制度更好地得到利用。

实现公平的失业救济

罢工工作者的失业保险 (SB 5041)：根据 2024 年的一份 Forbes 调查，1/4 以上的美国人存款不足 1000 美元。一些雇主非但不就公平的合同进行谈判，反而利用经济的不稳定来强迫罢工。

华盛顿州应该和纽约州、新泽西州、缅因州一样，使工作者能在时间长于 2 周的罢工后享受失业保险。这样可以帮助创造公平竞争的环境，不鼓励将经济困难作为一种谈判策略，并促进有诚意的合同谈判。

失业保险与移民身份无关 (SB 5026 | HB 1773)：在华盛顿州生活和工作的 240000 人没有联邦移民身份。无证工作者占我们总劳动力的 5%，每年支付超过 10 亿美元的州税和联邦税。然而，无证工作者却无法领取失业救济金，而失业救济金却能帮助其他工作者在工作间隙维持生计。

华盛顿州可以做得更好。扩大失业保险范围，将无证工作者纳入其中。这一举措是为了尊重每一位工作者的价值，无论我们的移民身份如何。这还能确保我们在不确定时期能够获得至关重要的支持。通过这项法案将纠正将无证工作者排除在我们所贡献的安全保障之外的做法，从而加强本州对公平的承诺。

实行警察问责制，以加强社区安全和信任

减少警察暴力行为和加强警察问责制,这将使我们所有的社区更加安全和强大、支持更深入的社区联系，并促进基本人权。我们支持 WA Coalition for Police Accountability（华盛顿州警察问责制联盟）的 2025 年警察问责制优先事项，包括人人享有交通安全、Independent Prosecution（独立起诉）以及 AG Investigations and Reform（总检察长调查和改革）。

气候正义，包括为有需要的人提供能源援助

我们致力于支持 Front and Centered 和 BlueGreen Alliance 等组织的合作伙伴们提出的优先事项，以推动华盛顿州的气候正义和公正过渡。们还支持改善能源援助计划的工作，因为每个人都应获得可靠、安全、可负担的能源。

25 美元最低工资和带薪休假、丧假

25 美元最低工资：提高最低工资可以确保工作者的经济保障，促进地方经济发展。自 2020 年以来，通货膨胀降低了工资的购买力。根据通货膨胀调整后，2012 年的 15 美元相当于 2023 年的 20 美元。如果不修改立法，华盛顿州的最低工资至少要到 2030 年才能达到 20 美元。

经济效益：提高工资将减少人员流失、提高生产力，从而让雇主受益。工资高的工作者们可以在当地企业进行更多消费，从而支持经济增长。

带薪休假：79% 的美国私营部门工作者享有带薪休假，但收入最低的工作者们却最不容易享有带薪休假。只有 55% 的服务行业工作者和 40% 的兼职工作者享有带薪休假，而在管理人员和专业人员中，这一比例为 92%。

带薪丧假：许多工作者在人生的关键时刻没有带薪休假。现在是确保工作者们享有带薪休假和丧假的时候了，这样既能保障他们的福祉，又能在艰难时刻为他们的家人提供支持。

堵住带薪探亲假和病假中的工作保护漏洞

根据华盛顿州的现行法律，半数必须向 Paid Family & Medical Leave Program（带薪探亲假和病假计划）供款的华盛顿州工作者们无法在没有丢掉工作的风险的情况下休带薪假。休带薪假不仅可能导致被解雇，还可能在自己或家人患重病时失去获得医疗保健服务的机会。华盛顿大学最近的一项研究发现，对于女性、有色人种工作者和没有高等教育学位的工作者而言，其获得有工作保护措施的休假可能性要小得多。

我们支持通过立法将工作保护扩大到所有在其工作地点工作至少 90 个日历日的休假工作者。这一法案还将把申请门槛从误工 8 小时降至 4 小时。

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